“301條款”是美國《1974年貿(mào)易法》第301條的俗稱,一般而言,“301條款”是美國貿(mào)易法中有關(guān)對外國立法或行政上違反協(xié)定、損害美國利益的行為采取單邊行動的立法授權(quán)條款。美國彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所高級研究員查德·鮑恩比喻,在“301調(diào)查”中,美國政府既是警察(判斷外國政府是否有錯)、檢察官(提起訴訟),又是陪審團(tuán)(甄別證據(jù))、法官(決定是否采取報復(fù)性措施)。據(jù)彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所統(tǒng)計,迄今為止美國已120多次舉起301“大棒”。
國家知識產(chǎn)權(quán)局保護(hù)協(xié)調(diào)司司長張志成表示,中國的創(chuàng)新成就一不靠偷,二不靠搶,是中國人踏踏實實干出來的。在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域,中國有信心、有能力應(yīng)對任何挑戰(zhàn)。
美方301調(diào)查報告指責(zé)中國在技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新方面的做法是沒有事實根據(jù)的。事實上,中國制造業(yè)整體技術(shù)水平的提升和國際競爭力的增強(qiáng)主要來自于中國創(chuàng)新投入的增加和制造業(yè)的綜合競爭優(yōu)勢。
中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會執(zhí)行副會長兼秘書長熊夢表示,中國在研發(fā)領(lǐng)域的高強(qiáng)度投入和產(chǎn)出,保證了中國企業(yè)技術(shù)水平的快速提高。1996年,中國整體研發(fā)強(qiáng)度只有0.57%,2017年提高到2.12%,已經(jīng)超過英國和歐盟28國的平均水平。
與此同時,中國具有完善的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)配套,擁有熟練的技術(shù)工人,而且隨著市場化的推進(jìn)涌現(xiàn)出一大批勇于嘗試、探索的企業(yè),這些因素結(jié)合起來就使得中國企業(yè)能夠把好的創(chuàng)意設(shè)計快速、低成本地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn),而且在生產(chǎn)過程中還能夠不斷降低成本、改進(jìn)質(zhì)量。
隨著知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略深入實施,研發(fā)投入不斷加大,中國知識產(chǎn)權(quán)綜合實力快速提升。2016年中國成為世界上首個年發(fā)明專利申請受理量突破100萬件的國家,也是繼美國、日本之后第三個國內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量突破100萬件的國家。世界知識產(chǎn)權(quán)組織總干事高銳稱,中國已經(jīng)從主要的技術(shù)使用者轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)生產(chǎn)者。
與此同時,中國以嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為國內(nèi)外企業(yè)塑造良好的營商環(huán)境。中共十八大以來,中國以前所未有的力度加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),正致力于貫徹實施嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策,推動提高法定賠償上限,增設(shè)懲罰性賠償制度,設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專門法院,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法,積極加強(qiáng)仲裁調(diào)解等社會治理。在近期機(jī)構(gòu)改革中,中國又實現(xiàn)了集中管理專利、商標(biāo)、原產(chǎn)地地理標(biāo)志等。
國家知識產(chǎn)權(quán)局有關(guān)調(diào)查表明,中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)成效得到了國內(nèi)外的普遍認(rèn)可,吸引了各國創(chuàng)新主體積極申請中國專利。2017年,美國獲得23679件中國專利授權(quán),在各國排名第二,美國高通公司則成為2017年獲得中國專利權(quán)最多的外國企業(yè)。
張志成表示,知識產(chǎn)權(quán)制度的目標(biāo)是有效保護(hù)創(chuàng)新成果,維持市場秩序,實現(xiàn)公平競爭,同時也要推動技術(shù)轉(zhuǎn)讓和傳播,使創(chuàng)新成果的福祉為人類所共享。各方應(yīng)堅守知識產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展和技術(shù)依法轉(zhuǎn)讓、傳播的宗旨,而不應(yīng)只強(qiáng)調(diào)權(quán)利保護(hù)避而不談相關(guān)義務(wù)、或只強(qiáng)調(diào)自身利益而把多邊協(xié)議的相關(guān)原則拋諸腦后。
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