“301條款”是美國《1974年貿易法》第301條的俗稱,一般而言,“301條款”是美國貿易法中有關對外國立法或行政上違反協(xié)定、損害美國利益的行為采取單邊行動的立法授權條款。美國彼得森國際經(jīng)濟研究所高級研究員查德·鮑恩比喻,在“301調查”中,美國政府既是警察(判斷外國政府是否有錯)、檢察官(提起訴訟),又是陪審團(甄別證據(jù))、法官(決定是否采取報復性措施)。據(jù)彼得森國際經(jīng)濟研究所統(tǒng)計,迄今為止美國已120多次舉起301“大棒”。
國家知識產權局保護協(xié)調司司長張志成表示,中國的創(chuàng)新成就一不靠偷,二不靠搶,是中國人踏踏實實干出來的。在知識產權領域,中國有信心、有能力應對任何挑戰(zhàn)。
美方301調查報告指責中國在技術轉移、知識產權和創(chuàng)新方面的做法是沒有事實根據(jù)的。事實上,中國制造業(yè)整體技術水平的提升和國際競爭力的增強主要來自于中國創(chuàng)新投入的增加和制造業(yè)的綜合競爭優(yōu)勢。
中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會執(zhí)行副會長兼秘書長熊夢表示,中國在研發(fā)領域的高強度投入和產出,保證了中國企業(yè)技術水平的快速提高。1996年,中國整體研發(fā)強度只有0.57%,2017年提高到2.12%,已經(jīng)超過英國和歐盟28國的平均水平。
與此同時,中國具有完善的產業(yè)體系和產業(yè)配套,擁有熟練的技術工人,而且隨著市場化的推進涌現(xiàn)出一大批勇于嘗試、探索的企業(yè),這些因素結合起來就使得中國企業(yè)能夠把好的創(chuàng)意設計快速、低成本地進行產業(yè)化生產,而且在生產過程中還能夠不斷降低成本、改進質量。
隨著知識產權戰(zhàn)略深入實施,研發(fā)投入不斷加大,中國知識產權綜合實力快速提升。2016年中國成為世界上首個年發(fā)明專利申請受理量突破100萬件的國家,也是繼美國、日本之后第三個國內有效發(fā)明專利擁有量突破100萬件的國家。世界知識產權組織總干事高銳稱,中國已經(jīng)從主要的技術使用者轉變?yōu)榧夹g生產者。
與此同時,中國以嚴格的知識產權保護為國內外企業(yè)塑造良好的營商環(huán)境。中共十八大以來,中國以前所未有的力度加強知識產權保護,正致力于貫徹實施嚴格的知識產權保護政策,推動提高法定賠償上限,增設懲罰性賠償制度,設立知識產權專門法院,加強重點領域行政執(zhí)法,積極加強仲裁調解等社會治理。在近期機構改革中,中國又實現(xiàn)了集中管理專利、商標、原產地地理標志等。
國家知識產權局有關調查表明,中國知識產權保護成效得到了國內外的普遍認可,吸引了各國創(chuàng)新主體積極申請中國專利。2017年,美國獲得23679件中國專利授權,在各國排名第二,美國高通公司則成為2017年獲得中國專利權最多的外國企業(yè)。
張志成表示,知識產權制度的目標是有效保護創(chuàng)新成果,維持市場秩序,實現(xiàn)公平競爭,同時也要推動技術轉讓和傳播,使創(chuàng)新成果的福祉為人類所共享。各方應堅守知識產權制度促進創(chuàng)新發(fā)展和技術依法轉讓、傳播的宗旨,而不應只強調權利保護避而不談相關義務、或只強調自身利益而把多邊協(xié)議的相關原則拋諸腦后。
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