第四期：中國最早的商標局
我國政府自古以來重農輕商。至清光緒二十九年（1903）7月，才開始設立專門分管社會商務活動的機構，即清末政府商務部（簡稱商部）。因清末政府要履行我國與英、美、日等國所簽訂的通商條約中有關保護中外廠商使用商標的條文，為此，計劃在商務部內設立商標注冊局（又稱商標登陸局或商標總局）。
清光緒三十二年（1906）9月，清末政府進行機構改革，將工部并入商務部，改稱農工商部，處在籌備之中的商標注冊局也隨之隸屬于農工商部之下。清宣統三年（1911）辛亥革命爆發，籌備長達9年的商標注冊局與其上級工商部一同自行消亡。
民國初年，政府并沒有設立專門的商標管理工作機構。外商在華使用的商標，大多數由上海海關商標掛號分局呈請掛號，極少數由天津海關商標掛號分局受理。國內廠商的商標備案，也僅由工商部商務司保商科代為登記備案，但這些掛號、備案的商標并沒有取得商標專用權。1913年12月，北洋政府機構改革，商標管理工作改由農商部工商司代管。1913年12月24日，隨著國內商標備案業務日益增多，在農商部內設立農商部商標局籌備處（簡稱商標登陸籌備處）,分管一部分商標管理工作。1916年10月21日，大量已做的商標管理工作被否定，商標登陸籌備處被作為多余的、不必要的組織一次撤銷。
圖一：1923年5月16日，我國第一個商標局成立日攝影照片。
1922年7月，北洋政府在農商部重新設立商標登陸籌備處，并任命李澄先生為籌備處處長。同年10月，在上海和天津設立商標登陸籌備分處，作為原天津、上海海關商標掛號分局的接管單位。1923年北洋政府春重新修訂《商標法》草案，1923年4月修改并通過成立商標局的議案。1923年5月4日明北洋政府明令公布施行，商標局依法成立。1923年5月16日，在農商部參事會議廳，舉行了我國歷史上第一個商標局的成立大會。（見圖一）當時全國主要報紙在重要位置都刊登了商標局成立的消息（見圖二）。
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