一、持續(xù)深入推進重點領(lǐng)域整治
。ㄒ唬┘哟蠡ヂ(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒治理力度。部署開展2017網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動,推動聯(lián)合檢查,重點打擊侵權(quán)假冒、刷單炒信、虛假宣傳等違法行為。強化網(wǎng)絡(luò)交易平臺的主體責(zé)任,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)經(jīng)營者行為。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管部際聯(lián)席會議制度作用,加強監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動和信用約束協(xié)同。(網(wǎng)監(jiān)司及總局網(wǎng)監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)
(二)持續(xù)開展農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場治理。針對農(nóng)村市場侵權(quán)假冒易發(fā)多發(fā)商品,從生產(chǎn)源頭、流通渠道、消費終端多管齊下,突出節(jié)慶時段和重要農(nóng)時,加強市場監(jiān)管執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊農(nóng)村市場侵權(quán)假冒違法行為,凈化農(nóng)村市場環(huán)境。深入開展紅盾護農(nóng)行動,進一步加強農(nóng)資市場日常監(jiān)管體系和經(jīng)營者自律體系建設(shè),依法加農(nóng)資市場監(jiān)管,推動農(nóng)資市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。(市場司、商標(biāo)局、競爭執(zhí)法局、消保局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))
。ㄈ┥钊胪七M中國制造海外形象維護“清風(fēng)”行動。重點針對“一帶一路”沿線國家和地區(qū),突出進出口、重點專業(yè)市場、跨境電商等重點環(huán)節(jié),圍繞重點商品,加強部門執(zhí)法協(xié)作,嚴(yán)厲打擊跨境制售侵權(quán)假冒商品違法行為。加強對重點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、輸出重要商品的集散地和大型專業(yè)市場的監(jiān)管,強化涉外展會、交易會的商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)保護。(商標(biāo)局、國際合作司、競爭執(zhí)法局、市場司按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))
二、著力抓好打擊侵權(quán)假冒重點工作的落實
。ㄋ模┘哟笊虡(biāo)專用權(quán)保護力度。加大對馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志、涉外商標(biāo)專用權(quán)保護力度,加強對老字號商標(biāo)的注冊保護。嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)商標(biāo)侵權(quán)假冒違法行為,推進線上線下一體化監(jiān)管。加強對地方商標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),積極推動商標(biāo)行政執(zhí)法信息共享平臺的有效應(yīng)用。創(chuàng)新商標(biāo)監(jiān)管方式,將查處商標(biāo)侵權(quán)假冒行為的監(jiān)督檢查結(jié)果、行政處罰信息記于企業(yè)名下并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法向社會公示,加大失信懲戒力度。研究推進商標(biāo)代理信用監(jiān)管,提高商標(biāo)代理行業(yè)服務(wù)水平。(商標(biāo)局、商評委、企業(yè)監(jiān)管局、信息中心按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))
(五)堅決遏制商標(biāo)惡意搶注行為。修訂實施《商標(biāo)審查及審理標(biāo)準(zhǔn)》,明確惡意注冊行為的審理標(biāo)準(zhǔn),進一步規(guī)范和做好商標(biāo)審查審理工作。采取并案集中審查、從嚴(yán)適用法律等措施,從嚴(yán)從快審理大規(guī)模惡意搶注商標(biāo)案件,堅決遏制違反誠信原則、惡意攀附他人商標(biāo)聲譽或占有公共資源等惡意商標(biāo)搶注行為。(商標(biāo)局、商評委)
。﹪(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)不正當(dāng)競爭行為。以互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的不正當(dāng)競爭行為等為重點,加強對實體經(jīng)營者網(wǎng)上經(jīng)營、宣傳的監(jiān)督檢查,實行網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的方式,查處網(wǎng)上銷售假冒產(chǎn)品、侵犯知名商品特有名稱包裝裝潢、虛假宣傳等行為,堅決打擊涉網(wǎng)的不正當(dāng)競爭行為。協(xié)調(diào)查處重大仿冒侵權(quán)不正當(dāng)競爭行為。進一步加強對侵犯商業(yè)秘密行為的查處。(競爭執(zhí)法局)
(七)進一步規(guī)范流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管工作。加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量專項執(zhí)法,推進線上線下一體化抽檢,提高線上商品抽檢比重。開展“2017年紅盾質(zhì)量維權(quán)行動”,加大侵權(quán)案件查辦力度,及時公布抽檢結(jié)果,依法依規(guī)公示相關(guān)行政處罰信息。(消保局)
。ò耍┻M一步加大成品油市場監(jiān)管。深入落實成品油質(zhì)量升級國家專項行動要求,指導(dǎo)各地按照國五標(biāo)準(zhǔn)全面開展成品油質(zhì)量抽檢工作,組織中西部省級局開展成品油質(zhì)量專項抽檢。積極開展對主要油品供應(yīng)商行政指導(dǎo)工作,加大對銷售質(zhì)量不合格油品違法案件查處力度,維護成品油市場秩序。(市場司)
。ň牛┏掷m(xù)保持整治虛假違法廣告的高壓態(tài)勢。加大廣告監(jiān)管執(zhí)法力度,突出查辦重大違法案件。強化對互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管,加大對醫(yī)藥、保健食品等重點領(lǐng)域廣告執(zhí)法力度,遏制虛假違法廣告反彈。(廣告司)
三、全面推進打擊侵權(quán)假冒跨區(qū)域跨部門協(xié)作
。ㄊ┩茝V三大區(qū)域執(zhí)法協(xié)作經(jīng)驗。深入推動京津冀、長三角、泛珠三角地區(qū)打擊侵權(quán)假冒區(qū)域合作,積累總結(jié)經(jīng)驗,及時向全國推廣。加強工商系統(tǒng)內(nèi)部各業(yè)務(wù)條線的協(xié)同配合,強化與海關(guān)、質(zhì)檢等部門的執(zhí)法協(xié)作。促進跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法信息共享,建立健全聯(lián)席會議、線索通報、證據(jù)移轉(zhuǎn)、案件協(xié)查等制度。(商標(biāo)局)
(十一)全面落實兩法銜接。督促各地工商、市場監(jiān)管部門積極參與打擊侵權(quán)假冒“兩法銜接”信息共享系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用,深化與司法機關(guān)銜接配合,加強信息共享、案情通報,及時移送涉嫌犯罪案件。(商標(biāo)局、競爭執(zhí)法局、法規(guī)司、信息中心)
。ㄊ┘訌姳O(jiān)管信息化建設(shè)。充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息化手段,創(chuàng)新監(jiān)管方式,探索實行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式,逐步提升侵權(quán)假冒違法行為線索的發(fā)現(xiàn)、收集、甄別、處置能力。(相關(guān)業(yè)務(wù)司局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))
四、進一步夯實打擊侵權(quán)假冒工作機制建設(shè)
(十三)加強打擊侵權(quán)假冒相關(guān)法律法規(guī)立法工作。繼續(xù)推動《反不正當(dāng)競爭法》的修訂出臺和《消費者權(quán)益保護法實施條例》的制定工作。進一步健全行政執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn)制度,探索細(xì)化量化行政裁量的標(biāo)準(zhǔn)。(法規(guī)司、競爭執(zhí)法局、消保局)
(十四)加強信用監(jiān)管和聯(lián)合懲治。加快完善國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),繼續(xù)推進涉企信息歸集共享和失信聯(lián)合懲戒工作。(企業(yè)監(jiān)管局、信息中心)
五、積極推進打擊侵權(quán)假冒社會共治
(十五)全面推進打擊侵權(quán)假冒行政處罰信息公開。加快完善行政處罰信息公示制度規(guī)定和工作機制,以信息化手段完善和規(guī)范行政處罰信息公示工作程序和行為,實現(xiàn)工商機關(guān)打擊侵權(quán)假冒行政處罰案件信息公示率100%,提升信息公開及時率和準(zhǔn)確率。(企業(yè)監(jiān)管局及相關(guān)業(yè)務(wù)司局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))
。ㄊ(gòu)建社會共建共治共享新模式。創(chuàng)新與行業(yè)協(xié)會、電商平臺、中介組織合作機制,加強與權(quán)利人企業(yè)的交流互動,發(fā)揮社會組織行業(yè)自律作用,注重調(diào)動地方政府、企業(yè)、中介組織和社會公眾的積極性、能動性,推動形成打擊侵權(quán)假冒行為的社會共建共治共享格局。(相關(guān)業(yè)務(wù)司局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))
。ㄊ撸┘訌娦麄鹘逃。加大打擊侵權(quán)假冒宣傳教育工作力度,深入宣傳工商、市場監(jiān)管部門打擊侵權(quán)假冒政策措施和工作進展成效,加強新媒體、新技術(shù)運用,解讀相關(guān)法律法規(guī),及時曝光典型案例,結(jié)合3·15國際消費者權(quán)益日、4·26全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周等重要節(jié)點做好集中宣傳。加強輿情監(jiān)測,積極回應(yīng)關(guān)切,為深入推進打擊侵權(quán)假冒工作營造良好社會氛圍。(宣傳中心及相關(guān)業(yè)務(wù)司局)
六、提升打擊侵權(quán)假冒國際交流合作水平
。ㄊ耍┘訌娊涣骱献。加強多邊體系下商標(biāo)品牌對外合作機制建設(shè),加強與世界知識產(chǎn)權(quán)組織在商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)品牌領(lǐng)域的交流合作,辦好2017年“中國商標(biāo)金獎”評獎頒獎活動和2017年世界地理標(biāo)志大會。繼續(xù)推進與主要國家和地區(qū)商標(biāo)領(lǐng)域的雙邊合作,積極推動與金磚國家、“一帶一路”沿線國家和地區(qū)商標(biāo)領(lǐng)域合作。(國際合作司、商標(biāo)局)
。ㄊ牛┙∪髽I(yè)商標(biāo)海外維權(quán)協(xié)調(diào)機制。探索建立中國企業(yè)商標(biāo)海外維權(quán)信息收集平臺。進一步加大海外商標(biāo)維權(quán)援助力度,利用多邊雙邊會談機制,適時提出訴求,協(xié)助企業(yè)解決海外商標(biāo)注冊與維權(quán)問題。(商標(biāo)局、國際合作司)
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